Apr 21, 2008
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Carta Orgánica de Posadas: sería el planeamiento urbano la prioridad en la reforma
Este año deberían ser electos 14 convencionales reformadores. Los concejales creen que también deben tratarse cuestiones de género, la creación del cargo de vice intendente, la ley de lemas y la reelección indefinida

(Posadas - 20/04/2008) Este año el Municipio cumple con el plazo establecido por la Carta Orgánica Municipal para que se convoque a una Constituyente con el objetivo de reformarla total o parcialmente en los casos que el cuerpo elegido para ese fin lo crea pertinente pero todavía no está en la agenda pública el tratamiento de esta cuestión.
La Convencional ya tiene asignada una partida presupuestaria de aproximadamente 700.000 pesos, partida de dinero que podría llegar a perder vigencia si la convocatoria se posterga durante un lapso de tiempo mayor al permitido por la normativa vigente.
El año pasado el Concejo Deliberante local aprobó el expediente 718-P/07 con el voto de la mayoría de los ediles.
Este proyecto presentado por el concejal Jorge Gómez (UCR) responde a lo estipulado por la Tercera Parte, Título Segundo, artículo 190 de la Carta Orgánica actual, en la que se determina la posible modificación del todo o de las partes de su contenido. Y para ese fin se determina un plazo obligatorio de 20 años, el cual se cumple éste año.
Para hacer esto posible el Ejecutivo Municipal tiene que convocar a la elección de los 14 candidatos -igual número de bancas de concejales en el recinto- que sesionarán para estudiar la Carta Orgánica y proceder a una eventual reforma luego de que hayan sido elegidos por los Posadeños habilitados para votar.
La convocatoria iba a ser realizada en simultaneo con las elecciones generales del 28 de octubre del año pasado, pero debido a la cantidad de lemas y sublemas, se decidió dar marcha atrás a la iniciativa para no causar otra confusión más a los votantes posadeños que debieron elegir un candidato entre las 199 propuestas que había en el cuarto oscuro.
La última reforma fue durante el mes de noviembre de 1988 en la ciudad capitalina, de esta manera se sancionó la Carta Orgánica Municipal, perfeccionándose con ello el carácter autónomo de la comuna.
Por su parte, la mayoría de los ediles tienen algunos puntos de acuerdo en cuanto a los temas que deben ser introducidos o modificados en la revisión, entre las coincidencias se destaca la creación del cargo de vice-intendente, la elección de concejales a través del sistema uninominal y por circuitos, selección directa del Defensor del Pueblo, auditoría pública, perfil de ciudad y planeamiento estratégico con ejes de desarrollo de norte a sur.

Concejales en apuros
Sobre la reforma, el Edil Raúl Fortte (FpV) indicó en diálogo con El Territorio que “no puede volver a ocurrir que haya más de 10 mil candidatos entre concejales suplentes y titulares para una sociedad de 500 mil habitantes”, refiriéndose a las consecuencias de la Ley de Lemas.
Además propone controles más eficaces a la gestión pública y “recuperar la autonomía del municipio respecto de decisiones del gobierno provincial como nacional”.
Por su parte Ricardo Skanatta (FUP) también pretende la derogación de la polémica ley electoral, “porque sino el intendente tiene una representación minoritaria en cuanto a votos para ser electo, eso genera gobiernos débiles”.
“La Ley de Lemas desvirtúa el criterio electoral y el Municipio termina siendo un gran equipo de trabajo en función de medios económicos pero que no responde a los intereses de la ciudadanía. Queremos evitar eso. Que sea la gente la que elige y que el intendente se sienta respaldado por la gente”, añadió.
Desde la arista del radicalismo, Jorge Gómez indicó que además del llamado “que es facultad del intendente” también resta establecer un convenio entre la Junta Electoral Municipal y la Provincial para determinar cual será la encargada de la fiscalización del los comicios.
Gómez es uno de los que impulsa la creación del cargo de vice jefe comunal, porque “el que le sigue al intentente es el presidente del Concejo, que a veces no es del mismo partido o no viene de la misma formación”.
También propone las audiencias públicas para el tratamiento de temas como el transporte, recolección de residuos, designación de jueces de falta, y jueces de paz.
La mayoría de los concejales coinciden en que es necesaria la implementación de las auditorías ciudadanas, con lo que cualquier ciudadano pueda auditar la labor de cualquier funcionario.
Por parte del oficialismo la edil renovadora Élida Vigo indicó que busca que se incluyan derechos para las ama de casa, derecho del consumidor y derechos humanos integrales, “es decir que se traten también los derechos de los chicos, adolescentes y temas relacionados a la salud y educación”.
Y el también renovador Octavio Loyola indicó que “no me parece necesaria la figura de vice intendente, pero si otras figuras como las transparencia de los actos de gobierno, como la reglamentación explícita de tiempos para la publicación del Boletín Oficial de las ordenanzas decretos y gastos del Ejecutivo Municipal y el Concejo”.

Planificación urbana
Según explicaron algunos ediles a este medio, uno de los puntos que urge tratar es el planeamiento urbano, ya que los ejes de crecimiento que fueron establecidos en la traza anterior del Código de Planeamiento era de este a oeste, y “por eso se extendió toda la zona de Villa Cabello, es decir, la zona oeste. Pero hoy el eje es norte sur, se extendió hacia el sur pero sin planificación”.
Coincidieron que “por eso hay grandes barrios en San Isidro o en el A4 que no tienen los servicios básicos como ser recolección de residuos, transporte o agua. Porque esos barrios fueron implantados sin estar dentro de un programa de crecimiento planeado, y dicho programa tiene que estar en la carta orgánica”.
El edil Enrique Arrechea (MAP) considera importante que en la Carta se especifique “el tipo de ciudad que queremos, ya sea una ciudad turística, dormitorio, ciudad de frontera, comercial, o industrial, todos esos aspectos tienen que ser incluídos”.
Por su parte, la edil Ana María Irrazábal consideró que “lo fundamental es reafirmar con la reforma que Posadas es un municipio autónomo”.
“Decimos que tenemos un Municipio autónomo, pero en todos estos años lo que vemos es que organismos como la (Eby) Entidad Binacional Yacyretá, el Iprodha (Instituto Provincial de previsión Habitacional), y Samsa (Servicio de Agua de Misiones), de alguna manera, por decirlo con palabras sencillas, nos pasan por arriba y hacen que ésta ciudad no sea de los posadeños, sino de las decisiones que se toman en estos ámbitos”.
Incluyó que “esto hace que después el Municipio las tenga que sobrellevar porque ya están, como cuando construyen un barrio muy alejado y una vez que están construidos tenemos que acercarles todos los servicios”.
Irrazábal también trata de que la modernización de la Carta Orgánica contemple la cuestión de género y se le da una participación igualitaria a las mujeres, la mitad de las bancas del Concejo.


El dato
1.988
Fue el año de la última reforma en la cual participaron 8 constituyentes. Y se perfeccionó con ello el carácter autónomo de la comuna.