Apr 17, 2008
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La amenaza de un conflicto de poderes
El ex policía busca conseguir su banca; por ahora tiene garantizados los fueros

Luis Patti, ya en libertad, intentará asumir su banca. Pero si la Cámara baja no le toma juramento, Patti pedirá a la Corte Suprema que ordene ejecutar la sentencia, bajo apercibimiento de que si no lo hace los diputados incurrirán en el delito de desobediencia.

Esa es la estrategia que desplegarán, a partir de ahora, Patti y el abogado constitucionalista Gregorio Badeni, según dijo éste a LA NACION.

Patti debió asumir porque la Convención Interamericana de Derechos Humanos sólo excluye de las elecciones a las personas que son "condenadas". Al momento de la elección, no tenía esa situación. Y también es cierto que, frente al artículo 69 de la Constitución nacional, Patti tiene fueros: esta norma dice que los legisladores electos tienen inmunidad para expresarse y para no ser arrestados desde el día de la elección hasta su cese.

Así, Patti intentará asumir, pero, sea que lo logre o no, seguirá teniendo fueros hasta el vencimiento de su mandato: durante ese tiempo, no podrá ser enjuiciado.

De esta forma, queda planteada una situación extraña: si Diputados no lo deja asumir, Patti seguirá con fueros y en libertad, sin poder ser enjuiciado y, al mismo tiempo, se habrá abierto un conflicto de poderes entre Diputados y la Corte. En cambio, si la Cámara baja lo deja asumir, podrá desaforarlo inmediatamente.

Según Badeni, el primer paso será pedir la incorporación al Congreso. El segundo, solicitar a la Corte que ejecute la sentencia que dictó hace una semana y que ya notificó a la Cámara de Diputados. Para hacerlo, la Corte puede, por ejemplo, imponerle a la Cámara una multa por cada día que no cumpla.

El constitucionalista Jorge Vanossi opinó: "No cabe duda de que Patti tiene fueros desde el día de su elección y debe poder asumir. El hecho de que Dante Camaño haya asumido en su reemplazo no impide que lo haga Patti. El mandato del primero, que fue suplente de Patti, cesa en cuanto Patti asuma". Y agrega: "Si la Cámara baja no le toma juramento, Patti puede presentar un amparo, y un juez debería ordenarle a la Cámara de Diputados que le tome juramento".

El problema que se presenta es si esa orden la debe dar la misma Corte, que dictó el fallo (¿se animará la Corte a hacerlo?), o si Corte delegará la tarea de ejecutar la sentencia en un juez de primera instancia. No hay que olvidar que la jueza de primera instancia con competencia electoral es María Servini de Cubría.

Por su parte, Juan Sola, titular de cátedra de Derecho Constitucional en la Universidad de Buenos Aires, recuerda que "es normal que una persona que está detenida, si es elegida legislador, debe quedar en libertad para asumir su banca". Y continúa: "En la década del 20, Federico Cantoni estaba detenido imputado del crimen del gobernador de San Juan Amable Jones. La Legislatura lo eligió senador nacional y Cantoni quedó automáticamente libre. Si la Corte aceptó que la elección era válida y dijo que Patti debió ser incorporado, vino a reconocer que Patti nunca perdió los fueros parlamentarios. Si la Cámara no le toma juramento, los diputados incurrirán en el delito de desobediencia".

El constitucionalista Alfonso Santiago, catedrático de la Universidad Austral, dice que se presenta una situación parecida a la del caso Sosa (el procurador santacruceño destituido por Néstor Kirchner). "La Corte dictó un fallo y, ahora, le toca hacerlo cumplir. Si la Corte no intima a Diputados y no hace cumplir el fallo, a Patti sólo le quedará presentar una demanda ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos."