Áreas o unidades temáticas
Asistencia para la reforma fiscal e impositiva: propuesta de un nuevo código fiscal municipal.
Estructura del nuevo código fiscal
Servicios directos e indirectos
El principio de la universalidad
El principio de la relación o asociatividad
El principio de la capacidad contributiva
El hecho imponible
La base imponible
Contribuyentes y responsables
De la relación o asociatividad en los servicios indirectos
De la naturaleza jurídica
De la identificación de costos
De las empresas extralocales
Resultados esperados por su aplicación
La incorporación de servicios no tradicionales
Asistencia para la reforma de los sistemas de administración financiera.
Subsistema de presupuesto
Subsistema de contabilidad
Subsistema de compras y contrataciones
Subsistema de administración de bienes físicos
Subsistema de recaudación
Asistencia para la reforma presupuestaria: implantación del presupuesto por programas y base cero
Presupuesto base cero: características y estructura.
Presupuesto por programas: definición. Conceptos básicos estructurales y sus
relaciones. Categorías programáticas. Asignaciones presupuestarias no categorizables.
Ejemplo práctico para una municipalidad: determinación de las aperturas programáticas
para cada finalidad. Reasignación de las erogaciones a cada programa. Desarrollo
práctico numérico.
Implementación en el municipio
Formularios y configuración informática.
Asistencia para la implantación de un programa de incremento de la recaudación.
Organización del área de fiscalización tributaria.
Organización del área de procuración judicial.
Capacitación a los funcionarios y agentes responsables de las respectivas áreas.
Provisión de manuales de procedimiento administrativo, cursogramas de acciones
y formularios aplicativos Asistencia para la conformación de bases de datos
para el soporte informativo del programa de referencia. Implementación
de la red interna de fiscalización del cumplimiento de las obligaciones tributarias
Capacitación a los agentes municipales en su relación con los contribuyentes
a través de cursos de “atención al cliente”.
Asistencia en el diseño de programas especiales de recuperación de deudas de
los contribuyentes.
Asistencia para la definición de los requerimientos en materia de hardware y
software necesarios para la reforma.
Modalidades de emisión, facturación y distribución
Acciones que conlleven al cambio de cultura y filosofías imperantes
Asistencia para la emisión de bonos (títulos de deuda municipal) en el mercado de capitales para financiar obras de infraestructura.
Análisis y diagnóstico de situación del municipio.
Acciones de fortalecimiento indispensables para iniciar un proceso de emisión
de títulos.
La emisión de títulos: el marco legal.
Diseño del instrumento de emisión.
Preparación del anteproyecto de ordenanza.
Preparación del pliego para concursar la colocación de los títulos.
Trámites necesarios en el ministerio de economía, bolsa de valores y banco central
de la república Argentina.
Asistencia técnica en calidad y reingeniería de los procesos administrativos.
Revisión de los procesos administrativos, reingeniería y propuestas de cambio.
Capacitación en procesos de calidad.
Bases y principios de la calidad total
Diagnóstico, evaluación e implementación de la calidad: técnicas y herramientas
de la calidad
La planificación para la calidad
Estructura organizativa y cultura para la calidad: equipos de trabajo, círculos
para la calidad
Aseguramiento y evaluación de la calidad.
Asistencia técnica para la reforma de la carta orgánica municipal.
Efectuar un análisis de las cartas orgánicas vigentes en los municipios, efectuar estudios comparativos con otros municipios del país y del extranjero, y proponer nuevos modelos de organización institucional.
Alcance:
Revisión y propuesta de nueva redacción de una ley orgánica municipal marco.
Orientación de la reforma según esta propuesta:
Propuesta del modelo normativo base de la reforma a analizar: revisión de los
sistemas de gobierno, de los sistemas de contralor, incorporación de normas
asociadas a la eficacia de la gestión municipal, creación de los consejos de
desarrollo, revisión de los sistemas electorales, etc.
Autonomía política administrativa y financiera.
Poder político, poder fiscal y protagonismo local y representativo.
Información pública y participación ciudadana .
Trabajo técnico de apoyo informativo a concejales y convencionales constituyentes
Asistencia técnica para la reforma del sistema de administración y del estatuto del personal municipal.
Elaboración de un nuevo modelo de administración de recursos humanos, con la modificación de la legislación laboral vigente en los municipios.
Objetivo: formar en cada municipio una o más personas que puedan asumir la responsabilidad del área de recursos humanos y administrar la misma con los conceptos y herramientas que hoy se aplican en las organizaciones más avanzadas
Contenidos: los conocimientos y habilidades a desarrollar
se encuadraran en las siguientes temáticas:
Orientación estratégica que debe asumir una dirección de recursos humanos en
un municipio
Objetivos, políticas y procedimientos en materia de administración de personal
Sistema de remuneración. Principios. Conformación de estructura de salarios
Sistema de evaluación de desempeño. Principios. Elaboración de un sistema de
evaluación de desempeño. Sistemas más comunes. Definición de factores. Formas
de evaluación. Formación de los evaluadores
Programa de capacitación y desarrollo. Detección de necesidades de formación.
Elaboración de capacitación. Puesta en marcha y seguimiento. Evaluación de las
actividades. Seguimiento y evaluación de la transferencia
Clima organizacional. Medición del clima en los municipios. Sistemas a utilizar.
Elaboración de los resultados. Presentación de los mismos.
Administración de los conflictos con el personal. Intervención de la dirección
de recursos humanos. Rol de la jefatura y de la dirección de RRHH
La función de recursos humanos como facilitadora en los procesos de cambio en
el área de los municipios
Objetivo:
Analizar las normas y procedimientos que rigen la administración del
personal en los municipios a los efectos de elaborar una propuesta cuyos objetivos
y alcances permitan administrar dichos recursos con principios compatibles al
rol que se le asigna a los municipios.
Contenido:
Propuesta del modelo normativo base de la reforma a analizar que contemple:
Administrar las remuneraciones del personal en base a la complejidad de las
funciones desempeñadas y los desempeños alcanzados
Facilitar la movilidad horizontal de la remuneración individual sin necesidad
de recurrir a asignar nuevas categorías.
Habilitar la promoción vertical (desarrollo de carrera) como consecuencia de
la asignación de funciones de mayor complejidad o responsabilidad y la participación
en concursos internos dando transparencia al proceso de promoción.
Generación de un sistema de evaluación del desempeño que diferencie los desempeños
superiores.
Establecimiento de sistemas de incentivos que premien los desempeños superiores.
Fomentar la eficiencia y la productividad del personal municipal.
Fomentar el logro de resultados o cumplimiento de objetivos por sobre la permanencia(
antigüedad) en el municipio.